北京危楼困局：安置难致腾退受阻(图)

孙慧芬的老邻居、79岁的宋玉英老人回忆，这栋楼建成于1966年，居民一共39户，大多是当时姚家井村的住房困难户，政府为了解决住房问题，建了简易住宅楼（以下简称简易楼）进行安置。楼内大多住房面积只有9平米和18平米两类。

裂缝在孙慧芬看来，也确实不算多大事儿。

在白纸坊东街和白纸坊西街，都能见到类似的二层简易小楼。

“这栋楼早就成了危楼，白纸坊这一带的居民都知道，我们都管它叫‘白纸坊第一危楼’。”孙慧芬说，最严重的情况是一次楼体下陷，楼房南半侧地面下沉了三四厘米。

　　房管部门公告要求强占已腾退房屋的住户限时搬走。

摄影 新京报记者 侯少卿

宋玉英、孙慧芬等居民说，按当时的腾退政策，每户只能补偿一套对接住房指标，这让每家都难以分配和认可。

一位居民走过杂乱的永乐里1号楼院内，因楼内无厨房，住户在院内加盖了多间小平房。

北京市住建委还要求，在2014年度城镇房屋安全检查中发现的危破楼房；经鉴定机构鉴定确认的危险房屋；以及近几年，通过来信来访渠道反映的存在安全隐患的住房等将成为排查重点。并要求各区县相关部门在今年6月15日前将排查情况上报。

据原宣武区房管部门的资料，永乐里1号楼早在2009年，就已被鉴定为C级危房，即“部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房”。

但两年后，即在“简易楼几乎要全部拆除”的表态后，永乐里1号楼的名字，再次出现在西城区公布的23栋简易楼名单中。西城区住建委称，2012年上半年将加大对23栋楼的治理力度，征拆项目、文保腾退、解危排险工作也会在当年年底分批启动实施。

“卫生间要到菜市口大街上找，厨房多是居民在自家门口搭建。”宋玉英称，唐山大地震时，很多住户又在楼前建起了一排小平房，并一直保留至今，“说是楼房，但更像是一个大杂院。”

东城等其他区县的待腾退拆除简易楼，不管是公房还是单位自管房，也多存在类似情况。

永乐里1号楼并非附近唯一的简易楼，据白纸坊街道办2012年的统计资料显示，该街道辖区内，类似的简易楼共有27栋，主要位于崇效寺和菜园街两个社区，涉及5000余户居民。

安置难成最大阻碍

在永乐里1号楼一层最北侧套房居住了48年的宋玉英老人回忆，当初的腾退试点，让街坊们都高兴坏了，大家都觉得能住上安全、干净的楼房了，也不用几代人都挤在一个屋里。

孙慧芬称，因永乐里1号楼为宣武区（后与西城区合并）直管公房，居民并无房本和产权，腾退政策要求每户每名有居住登记的人，都要在协议上签字，“我家兄弟3人都有登记，但分房指标只有一套，如何分配没法达成一致，签不了字，想搬也搬不了。”

奉化塌楼事件发生后，住建部和北京市住建委于4月11日和4月22日相继发文，均要求开展老楼危楼安全排查。

5月8日，被称为“白纸坊第一危楼”的西城区永乐里1号楼，一户居民家中，墙上多条裂缝中的一条，几乎分割了整面墙。此楼建于1966年，建筑寿命仅约20年。2009年被鉴定为C级危楼，要求居民腾退，但因安置问题，腾退搬迁一直拖延至今。而全北京类似危房有800余栋，亟待腾退拆除。

她开玩笑说，简易楼里住了几十年，人人都是个不错的修补匠。因为除了墙上的裂缝，屋顶漏雨、下水道堵塞、电线老化等，这些问题总是一个接一个。

需拆除的简易楼难腾退，并非是某一栋楼的特例。

相关负责人曾于2012年表示，经过调查鉴定，北京的简易住宅楼全达到了危房标准。而据住建委2010年的统计数据，当时全市共有简易住宅楼882栋。这些楼几乎全要腾退拆除。近日，新京报记者对这些多建于上世纪六七十年代的简易住宅楼进行探访，发现很多居民仍在“将就着住”。虽然政府部门之前就制定了相关腾退拆除计划，但因与住户的安置补偿协议难达成，很多危楼的腾退拆除工作难以进行下去。